，分田给当地佃户。

但一切都需要蒋德璟这个内阁首辅带着他的文官班子具体来执行。

可当蒋德璟具体执行起朱由检要求分田于民，建立直接由官府统治的屯堡组织时，他却发现远没有想象中的那么容易。

“元辅，下官调查了一下清江浦的情况，这些缙绅家的佃户准确说不是佃户，而是陛下口中的富农，而他们则在更多时候被称为庄头。”

“因为他们租佃了叶家的大量田地，多则上万亩少则上百亩，而他们自己也有田地，但基本上不自种，而是租佃了出去，而他们把叶家的田地以较廉价的租子租佃在手后会再以较高的租子租佃给其他农户，而他们只需收租子差价即可，所以，他们根本算不上是耕作者。”

“现在陛下的意思是，要分田于民且平均地权，如果我们直接把田地给这些富农，是不合理的，没有实现我们分田于民且平均地权的目的。”

辅佐蒋德璟处置屯堡事务的刘理顺向蒋德璟汇报了在清江浦进行土地改革时的问题。

蒋德璟也就把这一现象上报给了朱由检。

朱由检知道后直接批示了自己的旨意。

【成立中央处土改工作组和农政部，由内阁首辅蒋德璟担任组长兼任农政部尚书】

【设立淮安府大明中级法院和中级检察院，刘理顺担任中级法院院长与中级检察院院长兼农政部侍郎与中央处土改工作组副组长】

【武家墩与清江浦合并设立武清县，刘理顺兼任武清县知县，管理屯堡事务】

【近卫军第一步兵野战营驻守清江浦协助土改工作组在清江浦进行土改工作】

【设立武清县警务局，周遇吉临时兼任武清县警务局局正，近卫军第二野战步兵营调到笔架山接替近卫军第一步兵野战营防务】

【解除租佃关系，并开展清算工作，对犯下罪恶的富农土豪进行