流，不到万不得已绝不去想开源，永远都是盘子里有多少就控制在这个小圈子里，没想过前期投资能换到多少后续的回报。

“朕让五军府提调全国剿匪，南京往开封、北京、闽浙的通途，户部可以跟地方布政使司合作，设立路卡，按照通商的货物总额按比例收取路费，几百万两而已，最多两三年就收回来了。”

朝廷收过路费？这跟土匪有什么区别？

夏元吉下意识就想开口劝谏，就看到朱允炆一摆手：“这事就这么定了，具体的章程卿家自己跟地方协调吧，下一项。”

放下户部的奏本，紧跟着便是兵部的。

“辽东、甘肃换防以来，裁汰老兵一万八千人，兵部遴选的兵员已经全数补充完毕，老兵该如何安置？”

以往军中的老兵退伍，洪武朝的办法就是编入军籍，各归其乡做军户，内阁本身也是这么批的，但是奏本到朱允炆这被留中，没有批复，而是拿到了朝会上。

大明的军户已经足够多了，而且军籍早晚要被裁汰编入民籍，都是大明的子民，哪里需要做的那么泾渭分明，朱允炆不想把阶级固化。

等什么时候朝廷足够富裕了，能够承担起正规军现银军费之后，军籍制就会被撤销，地方直接上武警制或生产兵团，各省按照军田数量设置兵额上限，其余的就转成普通百姓。

“兵部记录一下，有愿意回乡的朝廷发给他们粮种，直接归乡垦荒吧，免他们两年的粮税，每人限垦十亩，地方府县要严加稽核，登记在册。”

大明立国初，地方的荒田无主田还是很多的，毕竟才六千多万人，现在户部在册的田亩仅有四百余万顷，就算民间有瞒报加上地方政要大员的免赋田，也不可能超过五百万顷。

但是大明有多大？

现在的大明不包括新疆和西藏，但辽东比后世的东北大、云南包括了大半个缅甸，国土面积比