位并不大的军舰少则几十万大洋，多则可能达到几百万。

因此添购一艘军舰的钱则完全可以组建一个团甚甚至于一个师的陆军，所以国民政府每年拨给海军的军费预算非常有限。

尽管如此经费困难没有使陈绍宽气馁，他从海军每月预算的节余项下挤出款来，陆续建造了“永绥”、“**”、“民生”和1500吨级的“逸仙”等舰。

九.一八事变后，海军部请政府拨款，向日本订造了2600吨级的“宁海”号，还由江南造船所按日本图式建造了同吨级的“平海”号，在建造新舰的同时，陈还致力建造炮艇，改装旧舰。

经过8年的努力，海军部共建造了7艘军舰和10艘300吨级的宁字号炮艇，另改装了13艘舰艇。

至此，海军舰艇的总吨位增至4.4万多吨，力量大为加强。

然而既便是如此，中国海军的实力依然远逊于日本海军。尽管中国陆军也同样都处于绝对的劣势，但是陆军毕竟国民政府还能仗着人多与日军周旋抗衡，虽然败仗不断，然总还是有拼杀的本钱。

海军就差远了，与弱小的中国海军相比，日本海军堪称巨无霸。

此时的日本拥有完全自行设计与生产的世界一流的海军武力，日本有全球首屈一指的主力舰、航空母舰等完整的舰队，共有285艘大型的军舰，海军总吨位为一千四百万吨。

而随着江阴海战的结束，中国海军失去了自己的主力，至此海军便沦为了二流兵种，不管是兵员还是经费上面都受到了极大的限制。

其实在制定江阴海战方案的时候，陈绍宽已经预料到了这种情况，毕竟一个连与敌人正面交手的资格都没有的兵种，真的已经没有存在的必要了。

但他还是坚决执行了江阴沉船的作战方案，以自沉的方式挡住了日军舰艇进入长江的企图，为上海、南京等地的企业以及学校、政