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可那句秦吏造反，却是让秦王政害怕了，畏惧了。

本来是封君，一下子沦为郡守。

郡守有着封君的权力，却没有封君名分，没有封君的利益，若是他活着，郡守还是郡守。可若是有一天，他不在了，郡守们与六国逆贼勾结，用封君的权力，获得封君的名分，获得封君的利益，鼓动六国逆贼造反。

那时该如何？

不是很有可能，而是绝对会发生。

故而，地方上要设立一部分封君，制约郡守。

同样郡守，也要制约封君。

人性不可靠，只能靠相互制约。

“赵高起草旨意！”

秦王政疲惫到。

“诺！”赵高听着秦王所言，开始书写着。

旨意分为两部分，一部分是册封扶苏为太子，处理国事；一部分是赏赐有功将士，最高要封列侯，很多底层士兵要册封永业田，永业田在三十亩到二百亩之间。

简单而言，富裕的齐国，魏国，永业田地较少；

可在楚国南部，赵国，燕国等边疆地区，永业田较多。

……

宫殿当中。

焱妃说道：“恭喜公子，为秦国太子！”

项羽说道：“打天下难，守天下更难。王天下不是结束，而是开始！”

说着看向了焱妃，上前握着焱妃的手，深情说道：“绯烟，当我王妃吧！”

相处了十年之久，彼此感情深厚。

这只是其中一个原因。

借着焱妃，拉拢东皇太一，又是另一个目标。

“公子！”

焱妃缓缓靠近，美目中溢满柔情。

自始至终，焱妃明白，她不过是东皇太一的棋子，用来掌握扶苏的的棋子。

同样，扶苏也明白。