枣祗来了以后研究了上谷郡的屯田政策，做了一番实地调研之后，就细节上的问题进行了一些建议和修改，果然增加了推行政策的效率。
郭瑞一来就针对现在上谷郡的情况订立了十条针对性的法律，让识字的士兵在整个郡内进行宣讲。
但凡有所违背的人就要治罪，视情况还要连坐家人和亲属，于是上谷郡的治安效率得到了显著增长。