不久，嬴政回来了。

他坐回了属于他的位置，继续处理着那些简牍。

争流的心安定下来了。

像是房屋不再摇晃，大地稳固下来，天空弥合裂缝。

“今年农会地土地空置大约占几成？”许久许久，嬴政的声音响起。

争流立刻翻找出相应的简牍，仔细看过，回答道：“两成朝上。”

“还是这么多啊。”嬴政又头疼起来了。

这是没办法不头疼的。

因为这件事情是没法子解决的。

至少，短时间内，没法子解决。

因为这件事情的本质，是人口的缺乏。

这个时代，人口是少的。

人们大多没有能力开垦更多的土地。

所以以往的情况是，人少，地多一些，也有限。

可秦国近几年来将王有土地转为私有土地，鼓励了人们去开垦土地，甚至做出了政策的倾斜与调整，那么，贵族们、小吏们积攒了不知道多少代的物资、财富都投入进来了。

他们渴望着获取到更多的土地。

秦国这个政权神器也发动起来，鼓励着人们去开垦土地。

于是短时间内开垦了许多的土地。

由此，甚至有大量的奴隶累杀了去。

此后，秦国迎来了以此大的清洗。

大地洗净了一些。

人口，也更少了。

人少了，但地多了。

于是以现在的水平，很多土地，开垦出来之后也没法儿正常的投入使用。

因为人们耕耘和照料土地的能力是有极限的。

一夫携耕牛、铁犁、铁锄，力田的亩数，有一个明确的极限。

而这个极限之外的土地，很不幸，只能放着，以最原始的方法，撒一把种子，然后不去管。