洲想了想：“秦国虽然有租给无地者田地的规制，但相关税收太高，说到底，这样的家庭，是很难活下去的。”

“那么他家中的父亲，失去爵位的原因呢？”

“底层小吏。”鞠子洲摇了摇头：“秦法对于各项税收、以及国人应尽的义务规范得很完善，但是对于国家政权里人的权力，没有施行限度和相关制约，甚至底层小吏的选拔，也很模糊，就只是按着家庭条件。”

“这样的大环境里面，争流家中的情况，只会越来越多。”

“所以你有什么想法？”嬴政放下了手中的书简。

王绾可以看得到，那书简上的字是《吏治情况考察》

他不敢说话。

不过他大约知道了，自己在这里，不需要说话。

“土地在一定限度内的私有化。”鞠子洲指节有节奏地轻叩桌面。

“仔细说说？”

“在一定范围内，给予每个秦人土地，这些土地，不随着爵位而走，而是完全的，纯然属于他们自己的，因着这种地权关系，相应的税收制度也要改变，这些土地之上，不应当政收刍、藁。”

“给每个人土地？”嬴政皱眉：“稍微有点难吧？争流家中的情况，即便是给了土地，难道就没法儿被人以低价买走吗？”

“东六国可是有这种先例的！”嬴政笑着：“你自己在《邯郸调查》里面也写过了的。”

“所以需要相配套的东西。”鞠子洲的手指停止了敲击：“比如农会。”

嬴政闭上双眼，手指指节不自觉在桌面敲击。

“叩”

“叩”

“叩”

“叩”

一下下，敲在王绾心头，敲得他身体微微颤抖。

“土地归属于个人，但实际使用，却又要交由集体分配？”

“是这样的，相应