齐国有三个丞相，把权力一分为三，这三个人被称为齐国三大阁老。
一个权力分了三分，相互制衡，就防止出现权臣的情况，当然这主要是齐小白初期给了管仲权力太大。
管仲的势力发展的太过庞大，魏德贤告诉了齐小白后，齐小白深思熟虑，最后与张天上商议了一下自己心中的内阁制度。
而张天上正郁闷被管仲压制，一听齐小白这制度，立马欣然接受了。