包给军户耕种，朝廷与军户五五分成，就仿佛民间的佃户一般。

且本王奏章里面不是说了？如果连续三年之内，都达不到当地平均的粮产量，朝廷有权将这些田地收回，还可按律惩戒。本王将此法，命名为‘承包责任法’。”

他随后背负着手，目视着朝中的所有辅政大臣：“诸公，卫所军的利弊，诸公该比我更清楚才是。如今卫所军虽经我与少傅整顿，却是治标不治本，迟早还是会败坏的。

且如今天下间寒潮大起，未来十数年内必定天灾频发，而以卫所军的粮产量，根本不足以自给自足。光是今年，就会亏空二百万两。所以这‘承包责任法’，本王是必定要推行于天下的！有什么问题，本王一肩担之！”