权力平级，也只是行政事实上的，两者的理论待遇还是有所不同。

主要问题是朝廷制度并没有规定“侍中”这个职务只许一人担当，是可以有多个侍中并存的。

所以，要名正言顺解决这个待遇问题之后，朝廷中枢的管制才能算是正式向原本后世的“三省六部制”转化。

这次，李素便打算趁热打铁，把这个名正言顺的问题解决了。

他向刘备建议，趁机把“侍中”数人中，选取一个正职，以西汉时原本地位较低的“中书令”为名，负责统筹整个朝廷中枢的行政执行部门。

这样尚书令管“行政法规订立”，中书令管“行政的实际实施”，名正言顺平级。

刘备一开始觉得挺别扭，主要是“中书令”这个官职原本品秩级别不高，中间也废弃了一些年份了，现在重新拿回来，忽然把地位拔高，也怕大家依然有刻板印象、认知扭转不过来。

但李素分析道：当初“尚书令”刚刚设立的时候，品秩也不高，只是实权大，是从汉武帝开始、内外朝制度分离的特殊产物。如今经过三百年，随着内外朝重新统合，不也被视为“如同三公”了么？

所以，名分的东西，只要皇帝想改，还是可以轻易改的。

刘备这才采纳，表示秋收结束之后，专门找一次朝议，趁机把这个问题议了。

于是，等诸葛亮正式回国、完成述职后，他就会以三十岁之龄、成为大汉三兴后的第一位中书令。

未来十年，他的履历也是显而易见的，无非是在中书令和尚书令之间切换，把立法和行政的具体工作都彻底熟悉一下，以便将来接李素的班。

当然，最高的丞相之位，诸葛亮在李素退休之前，肯定是别想了，哪怕李素事实上把大部分工作丢给他干，他也只能是有实无名。

这是没办法的，诸葛亮也不会介意，有事弟子服其劳嘛。