必须在五万户以上。

同时，在列侯的县侯里面，允许最高跨到三个县，这一点也形成制度。

所以，超过万户的县侯，未来可以制度化地出现，最多拥有三个县、两万户。

如此一来，县侯和郡公之间的过渡，就没那么突兀跳涨，只是从三个县跳到五个县，同时又可以确保没那么容易跳过去。

这样的制度，朝廷也比较便于理解，也不损朝廷威严。

因为原本历史上，发展到汉末的时候，跨县的侯爵就开始常态化了。曹操挟成汉献帝的时候，直接就封了武平侯，有跨县的封地，而且干了十六七年才升魏公。

曹操担任武平侯期间，还写过《让县自明本志令》，把献帝给他的三县两万户加封封地给退了。

现在刘备这边，直接把县侯跨县的上限设为总共三县两万户，也是合理的。

讨论好这个制度后，刘备先把关羽的一万五千户重新挪了一下位置，拆到三个县。因为关羽最近没有新立功，所以户数是之前就增加的，现在只是移动加县数。

刘备刚登基的时候，关羽和李素就是万户，后来关羽当了大将军后，到了一万五千户。现在把这一万五千户的名额重新分到安邑、闻喜、临汾三县。

赵云是新加到一万户的，但原先的封地在北方，现在挪到南海之滨的交州合浦郡合浦县、徐闻县。这两个县加起来其实还不到一万户，还把朱崖县的一部分户口划过去了，以供食邑。

另外，刘备还考虑了李素的一部分建议，并且跟钟繇商议，意识到目前最顶层的军职设计“大骠车卫”多多少少有点跟不上新时代的形势了。

过去，大将军肯定是总揽全国军事的主帅，这没得说。

卫将军主京畿周边防务，

车骑将军主国内平叛征伐，

骠骑将军主对外国的远征，主要是对草原胡族