明公如果姿态过于高调，怕是会招来袁绍忌恨。

我军前年夏天才跟袁绍摩擦、丢掉了一个半郡，好不容易示弱以袁绍马首是瞻，才稳住的。这次要施行刘备之法，一是要少做宣扬，不能让人觉得我们是在拉拢袁绍治下民心。二来，还要派人跟袁绍解释，虚与委蛇。”

至于具体怎么虚与委蛇，这不是荀彧这种走王道正道的人想的，好在程昱在旁边，立刻很有眼色地承担了自己那份义务：

“明公，前年夏天，司马伯达出使袁绍非常顺利，如今可再让司马伯达为使。给袁绍重礼卑辞，陈述‘我们可以以骠骑将军的名义，在徐州试点刘备所表新法’。

如此，若有爱民美声，可归誉于骠骑将军。得罪人的事儿，却是在明公直辖治下得罪，不会让袁绍直辖之地的权贵丢了一桩欺上瞒下的财路。袁绍贪小爱名，即使他身边有谋士看出此法对明公的钱粮调度有好处、会增强明公的财力，也不会阻止的。”

曹操见两个主要谋士都支持他，振奋而起：“好，那就这么说定了，具体怎么在徐州施行‘租庸调输法’，钱粮制度方面，文若你说了算，拟好了之后给我看。

派使者安抚稳住袁绍的事儿，仲德还是你指挥，该派谁就派谁，该准备什么礼物给袁绍、写些什么好话，都你作主！走之前让我看一下就好。”

曹操雷厉风行地就把“跟进变法”这个大方向定了。

此后短短半个月之内，曹操就在荀彧的辅佐下，制定了一系列的优惠民间“承包物流业”的政策。

荀彧劝他模仿刘备和李素、把目前的海运成本核算一下，作为基准价。然后鼓励民间商人和技术官员群策群力改良目前的沙船，力争要造出比之前从糜竺那儿抄来的沙船更靠谱、适应性更强航速更稳定的船。

然后，曹操还在新政中承诺：凡是技术改良导致航海运费比目前统计的基准价下降的，节