在书中说，要平定南海，确保再无变乱，关键是要建设适合在东海南海航行的船队，既能经商，又能运兵作战、战时确保后勤。还说这事儿伯雅你原先在平南中、寻找身毒航路的时候就提到过——

此事，咱该如何安排、确定轻重缓急。要不要从荆州拨付钱粮物资给子敬，让他造船厂、修战船？”

李素也没多想，只是斟酌了一下措辞，换了一套不用避着秦宓和董和的话术，直接报答案：

“年前就听雒阳方面消息，大将军已然中风病瘫在床。自古年高中风者，病体能撑过几年，殊难预料。或许每一次酷暑和寒冬，都是一道难关。

所以，大王今年开始，要提防朝廷中枢可能出现的新的变故，留下主要力量应对其他可能不臣诸侯的突发事件，在其他边远之地，哪怕还有边衅战事，也要以当地的兵力民力应付为主，不应过度指望关中、荆州等地的支援。

故而我以为，在交州设立新的官营船厂、研制适合东海南海的新海船，这事儿可以安排下去，但只许鲁肃调用交州本地的民力财力。

最多把零陵郡和桂阳郡南部一些远离湘水流域的五岭小县，每年应缴纳的租庸调，折算成民夫徭役或者应当缴纳的木材，运送到番禺交割，算是体恤交州民力不足，为他们预做一些造船所需的伐木、木材加工工作，减轻负担。

造船的品类，也应该以先造商船积累技术经验、培养工匠为主。有了海贸商船之后，交州南部各郡珍货的汇聚集散成本就会大大降低，靠着这部分收益反哺造船业，数年之内即可不花朝廷的拨款，就建立起讨伐林邑所需的海船水师。”

李素的观点，浓缩起来核心精神就是：这事儿要搞，而且可以马上开始搞，但投入要低，要变输血为造血，不能一开始就拿启动资金去造赔钱货。

刘备想了想，李素的判断一贯是很准的，何况李素建议的这个节奏并非铁口