轻易便接受现状——反正都是给老爷种地嘛。

但这套制度同时也是前所未有的新制度：

它意味着一个政权越过层层中间人，直接与最底层的农民达成“协议”。

没有领主，没有包税官，也没有老爷和老爷的老爷。

就像天上只有一个太阳，即便农民还是给“老爷”种地，也是在给最大而且是唯一的老爷——铁峰郡新政府种地

巴德并非不知道“分田到户，农民才有干劲”这件事。

他也很清楚“流民今年会拼命干活，不是因为他们勤劳，而是因为他们饿怕了。等他们能吃饱那天，集体劳动的模式就会令他们懒惰”。

但他决定采用这种方式，也是经过深思熟虑。

没办法，流民营没有条件“分田到户”。

资源太匮乏，必须集中使用。

想分田到户，得先“分田”。

分田就要划界，划界要用垄沟田埂，抢种麦子都来不及，哪有时间搞这套东西？

而且巴德手上压根没有能丈量土地、计算面积的人才。

量地算面积不是简单的活，土地崎岖不平，形状更不会是四四方方。想给多边形求面积，至少得先学过《几何》。

更别说田埂垄沟还会占用本就宝贵的耕地面积。

生长在耕地紧张的联省，巴德见过那些土地被割成一个个不相连小块的农夫，田埂垄沟占据的面积都快达到耕地总面积的四分之一乃至更多。

他手上还缺少牲畜、农具。

为了让仅有的牛、马和农具发挥最大作用，必须集中使用它们。

巴德不缺人力，所以“人歇，犁不歇”才是当下的理想状态。

在黑水镇安顿好部分流民之后，巴德带领剩下的流民继续向狼镇和五獒镇迁移。

仅凭一个黑水镇，安置不下全部流民