起变得极为困难，狡诈如狐的东胡王没有找到对付李牧的办法，他只能步步后退，将那些不属于自己直系的部落安排在长城之外，而自己则是退后到原先的肃慎人的地区，并且占领了这里，拉远了与秦国的距离，并且在那里开始一系列的发展。

他从朝鲜邀请了很多的学者，将军，匠人之类，帮助他来完成东胡的变法，他甚至带领部落民开始学习开垦，耕作，冶炼等等...而在王翦这里，情况就不同了，这里虽然是边陲，可是距咸阳并不远，皇帝能注视到这里，在这里有威胁的势力，基本上在这数百年的时间里都被除掉了。

王翦所面对的只有月氏，以及羌人，月氏人喜欢贸易，不太喜欢打仗，故而他们与秦国的摩擦不如东胡那么频繁，他们也不会想不开去突袭秦国的土地，另外一边的羌人，此刻还非常的弱小，羌人真正开始强盛起来那是几百年后的事情，羌人能威胁到中原是在东汉时期，那之前，羌人算不上是什么威胁。

而王翦在这里，没有太大的压力，可是，也没有什么立功的机会，这就可以看出始皇帝的智慧，王翦因为很早就跟随武成侯的关系，步步高升，地位比起赵括之外的将军们都要高出一截子，若是不算赵康的特殊地位，几乎没有人比得上他，李牧因为是降将的关系，也要低他一头。

皇帝将王翦安排在这里，一方面是向王翦展现自己对他的信任，都让您镇守在咸阳之外了，这是多大的信任啊，而另外一方面，也是在变相的减少王翦立功的机会，无论任何时候，将军的权力和爵位都不能太高。王翦就只能在这里开始修建工作了，包括修建道路，烽火台，以及驿站等等。

这些都是军事措施，王翦似乎很早就知道皇帝不会闲下来，这里迟早会爆发战争，故而这些年里他一直都在准备，操练地方边军，修建军事建筑，乃至是培养间谍，画塞外的地图等等。王翦没有等到皇帝写来的进攻月氏的书信，却是收