极大的方便了朝廷对海商的管控，同时也催生了许多民间走私团体。

夏邦谟和聂豹领衔的内阁，被民间戏称为“豹子内阁”。

“谟”取谐音“貘”，《尔雅》释义为“白豹”。

夏邦谟是豹子，聂豹是豹子，岂不就是“豹子内阁”？

“豹子内阁”一反之前几届的温吞，对内锐意改革，对外积极扩张。

中美洲之主陈立，被封为“东海伯”，中美洲被划为好几个县，皆由朝廷派遣流官担任知县。

陈立却不怎么听话，接受伯爵封号，称病拒不回朝。

朝廷派去的知县，陈立也礼敬有加，但将知县给架空，每年又交税运回大明。

如此配合而又不配合，让朝廷毫无办法，只能默认陈立的半独立地位。

“豹子内阁”执政的第三年，大明与西班牙爆发“殷洲海战”，随即殷洲总督开始进兵墨西哥，陈立被迫率军跟着一起北伐。

墨西哥、巴拿马、哥伦比亚、委内瑞拉、圭亚那、哥斯达黎加，皆入大明殖民版图。印加帝国（秘鲁和智利北部），则被大明经济控制，成为大明的商品倾销地。

墨西哥铸币厂，连带许多座金银矿，都被大明殷洲总督笑纳。

西班牙的殖民势力，被赶回古巴和海地岛。

至于陈立，实控墨西哥西南部沿海、危地马拉、萨尔瓦多、洪都拉斯和尼加拉瓜，正册人口16万，副册人口8万，余册人口25万，可随时调动数万大军打仗。但是，他的海军很弱，依旧得听朝廷的话，至死都不敢公开列土称王。

西班牙为何那么不经打？

因为，西班牙已经裂开了。

法国国王亨利二世，不断挑衅西班牙，大量屠杀西班牙的边境平民。

债台高筑的西班牙，短时间内没钱打仗，竟然选择步步退让。

亨利