府二十营兵，应由各郡郡兵番上充任，此汉家旧制也。二十营府兵，从南阳至江都七百余里，每番四营，已有供给不足之患，府兵疲于奔走。”

“供给不足？”夏侯兰眉头紧皱，询问：“今卫军几营兵马，怎会供给不足？”

各军预算都是分割明白的，度辽军虽然散了，可七个营编制还在，编制在，该营的预算就在。

荆湘物资主要握在各郡守、廖立、马良、李严、关羽手里，供应关系明确，怎么可能供给不足？

董恢见夏侯兰狐疑模样不似作假，只能苦笑回答：“原因繁多，主要有二，一是公卿、宫室迁入江都，每月俸禄耗费不浅，益州钱粮还未调来，故军资吃紧；其次，太子扩充北宫卫士、南宫卫士、东宫卫士，以及钩盾令所属，以上种种，便从卫军割走三千余人。”

这是宫廷卫队，大内禁军，跟卫军不是一个体系；待遇相对来说，肯定比卫军要高一些，也要优先确保宫廷卫队的供应补给。

军资给养紧缺……公卿百官的俸禄关系朝廷体统、颜面，自然更要优先补给。

东征失利，家人抚恤更要优先发放一部分，还要发放丧葬费用。

这一点董恢没有说，东征失利是个敏感话题，待在家里谈一谈还可，哪能在府衙之地谈论？

总的来说，田信在兵庙设立公墓，在财政上节省了太多的支出。

问题也就在这里，武当山的公墓象征意义太多了，宁肯花钱也要另行安葬，不能继续扩增武当公墓的规模、影响力。

否则阵亡吏士安葬在武当公墓，他们的子弟袭补入伍，这些子弟兵时常去武当公墓祭奠父兄，长此以往这还了得？

现在花钱的事情都撞在一起，军资肯定吃紧！

以北府的府兵军制来说，番上服役时吃的是自己带过去的米粮；在江都服役也是一样的，他们以营为单位轮番到江都服役