日本军阀密谋暗杀周佛海。

这些情形，周佛海很快地知道了，此外还有一个令人惊喜的消息，在重庆的国民政府正跟美国、英国在积极交涉，废除租界和领事裁判权等等侵犯中国的不平等条约；而且进展很顺利，可能在双十节就会宣布。

这就越发激起汪政府领导分子向日本要求改约的决心。所谓改约，是废除”中日基本条约”，另外订一种有利于汪政府的新约。于是旧事重提，向日本政府提出照会，表达了希望参战的意愿。

这个问题非正式地谈过不止一次，只以双方的想法不同，始终谈不拢。汪政府不过借参战为名，求改约之实；日本则一直希望像朝鲜、台湾那样，能在中国抽调壮丁参加”皇军”作战，几次为汪精卫断然拒绝，既然如此，汪政府就谈不到参战。但目前的情况，已有所不同；战局逆转，汪政府的参战，即或对日本不能有什么实质上的贡献，至少可以壮一壮声势，发生一点宣传上的作用。

没有想到，日本对这个问题，居然是很认真地考虑。而处理这个问题的主管部门，不是外务省，而是在10月1日成立的大东亚省；此一部的首长，即称为大东亚大臣。

双十节那天，蒋委员长在重庆”精神堡垒”广场举行的国庆纪念大会，检阅了青年团及国民兵以后，宣布了一个喜讯：接获美、英两国自动放弃治外法权的通知，”我国百年来所受各国不平等条约的束缚，至此已可根本解除”。当时激起了响彻云霄的欢呼。这一事实，加速推动了大东亚省的工作；终于迫使日本大本营及政府联席会议，作成了同意汪政府参战的决议，由大东亚省研究实行此一决议的具体办法。

在11月27日所召集的大本营及政府联席会议，以根本检讨对华政策为主题，大东亚大臣青木一男发表研究报告，认为汪政府参战，须朝两个目标进行：一是”加强战争协力、强化两国之综合战力”；再是强化汪政