身为淮南东路转运副使，要管整个一路的物资钱币和漕运，官话说叫“收摘山、煮海、铸钱之利，以归公上，而总其漕运之事”，掌管着盐本钱、脚钱、口粮木材和车船制作场等千万种资源事物，捍海堰对他来讲并不是头等大事要事，在适当的时候当然会争取，但绝不会像自己，像几州受患百姓这样念念不忘。

朝廷呢，肯定也是想国泰民安百姓安居乐业的，去年冬天海潮淹到泰州府门口，后来赈济灾民，安置伤者，招募流民返家，泰州知府衙门做了不少事。朝庭到现在对修捍海堰一事仍无回复，也许是日久资料散失，也许是真宗皇帝驾崩时忙乱遗失，也许是太后和小皇帝根本还不知道这事……

静等显然不是办法。“我再上书，经画重新交一遍。”范仲淹决然说道。

好在当初交给张纶的经画，范仲淹抄录了一份，经过这两年的实践对各处水利又更熟悉，于是召集了林逋和朱宏儒，再次细细讨论。富弼负手立在下首，静静聆听，偶尔插话讲一句倒都在点子上。滕子京闻讯赶来加入队伍，清白堂中常听到他高谈阔论的声音；晏洛望不怎么说话，不过到底在西溪待了十几年人又极聪明，难得出个主意都极实在；汪亥、陈延寿、朱亢等也是常跑海滨熟悉海潮的，都七嘴八舌地议论；甚至吕小淘、魏七、董二、许二百九等盐民来衙门时也会蹲在墙角默默地看，被范仲淹问到就老老实实地回答，带着羞涩。墙上挂的经画图越来越详细，越来越精确，终于在老槐树上知了鸣叫第一声的那天，快马送了出去。

富弼望着马蹄扬起的灰尘，问范仲淹：“如果还没有回音呢？”

范仲淹笑笑说：“那就再上书，再交经画。本于仁义而谋，将之以刚决，只要认定了是康济百姓的有益事，吾绝不屈挠。”富弼没说话，听着树上知了叽叽叫着，突然有些心烦。

过了几天，范仲淹匆匆赶到晏溪书院，为几位去泰州府赶考的童生