因为现今之世，大的湖泊、河流，如果没有威慑性的治安力量，很容易出现水寇。

当然，和州兵一样，江河水军，也编为军户，半农（渔）半兵，根本不需额外供养，反而是财政的一项来源。

军户制，对治安力量和预备役来说，其实是极好的制度，前提是，军户田地不许兼并是红线，加之各种监察制度措施到位，不能令军田成为州将军、水军将军们的敛财工具，平素武备训练更不能荒废，那么，对现阶段的生产力生产关系和征募制度来说，军户制度，很适宜当下。

征北水师，由巢湖水师招讨使卢绛总管。

宋和契丹人作战，各路军马都各有统帅，且都需要按照汴京天子的阵图行军布防。

但战场瞬息万变，出现什么情况，各路统帅便都要急报入京师，等待下一步指令。

如此作战，除非天子御驾亲征亲自到前线指挥各路军马，若不然，各个统帅之间，又哪里会有配合可讲？

莫说陆宁，历朝历代，这样指挥军队与敌国交战的体系也极为罕见。

陆宁就更不会如此。

是以，如河北前线两路军马，河东军和河北军，河东军统帅高怀德，和河北军统帅陆兴，自己只是提出战略意图，取滦水拒马河南几个汉人州，具体怎么作战，高怀德和陆兴都有便宜行事的权力。

而且，河北战场，也明确了陆兴为正，高怀德为副的指挥体系。

水师总管卢绛也是如此，北伐的几路水师，都在他统领下。

现今只是执行海禁的任务，封锁契丹苏州的对外商路，同时，在攻克太原后，昨天，陆宁也已经传谕令去登州，令卢绛骚扰契丹苏州一地。

谕令并没有加急，到卢绛手中时，应该也正好是齐军兵出雁门关之时。

不过，就现在仅仅实行的海禁，也应该令契丹人难受无比了。