“主公，今日十三司可是忙的四脚朝天，这一叠子急报都快堆到房顶上了。”中和二年七月十五，恢复了平静和繁华的扬州城显得异常的热闹，刚刚在瘦西湖陪着陈潇潇和张沐雪俩女玩了几天刚回来，袁袭就和袁袭匆匆找到他笑道：“主公这几日好安逸啊，可怜我这个军师是殚精竭虑，一脑门子事。等到将来主公可要给我好好告个假才好。”

“看军师这欢快的步伐想是没什么坏事吧？”薛洋招呼袁袭和严明坐在一边笑道：“让我瞧瞧都是些什么消息。”

“蕲黄收复了？向冲的第一都已经到了申州，倒是不错。”薛洋点了点头，将这份情报下之后微一沉吟道：“申州地处淮南道西北端，将来除了防御蔡州秦宗权南下，对内要掣肘杨行愍在光州的举措，西面还要防御山南道的东侵，向冲坐镇蕲黄倒是没有问题，然则缺乏一位有效的州刺史处置民政，不知严先生可有人选？”

“主公麾下文臣历来稀少，虽则我观察使府竭尽全力培养，礼司也在各州开启科场，征辟人才，时至今日，如果是普通州郡之才，要也能应付，但是申州如此要地，事关重大，只有抽调些旧人才可。”严明苦笑道：“臣之所以跟来就是想请示对策，将来主公下辖之地日益扩大，这治理地方之人可没办法短缺。”

“那就在州之上再设行省，第一个就在这蕲黄之地试试。”薛洋沉吟半晌之后说出的方案却让严明两人有些不解，这自己正说着文官短缺，能够主政一方的地方官员缺乏，怎么薛洋接过来的话居然是再加一个行省呢？不过这个方案本身严明倒也没有意见。实则是其实此时州郡之上已经有了上级行政机构，那就是道。从唐初将全国划分为十道开始，道这个行政机构就逐渐开始从虚转实，等到了唐末，道以及所为的节镇实际上就已经在充当州郡的上一级行政机构了，只不过不论是严明还是薛洋对于这种粗糙原始的地域划分都不满意而已。