原本定在信阳军，施行这个军民一体，但太后大笔一挥，将这地方，改成了边关的麟州、晋宁军。刚好西凉南下的百姓，就是安置在这里，在这里同时施行军民一体，也可以解决流民的问题。

这个计策是陈初六提出来的，听到这个之后，他直起身子，期待地问道：“这一策，是起了良效，还是误了事情？”

“毁誉参半。”卢惟孝回到：“军民一体，或许是良策，但眼下却出了许多问题。有的地方官吏，将大户、商贩纳入军民一体，他们种田免税了，可真正的流民却无立锥之地。”

“军民一体施行之后，地方政务是从军还是从民，这又有些杂乱无章。相邻州县的百姓，跑到麟州和晋宁军，也给这些州县带来了不少困惑。治安、土地，这方方面面的事情，全都有新的难处。”

“底下的官吏纷纷上书，要求汴京停止军民一体，汴京那边，听到这些消息之后，也有了不小的分歧。特别是枢密院的人，曹玮扩大兵权，边军施行军民一体，知应你这里又闹了张秉一伙，枢密院手里的利益损失不小。”

“哦，原来是这样。”陈初六忽然感觉到茅塞顿开，这一下就清楚，为什么林孔目作为漕台的亲戚，却请了阮文成这个帅司的人来帮场子。

帅司作为经略安抚使，更偏向于军事方面，所以与枢密院关系紧密。漕司作为漕运的管理者，自然和政事堂走得近。陈初六物料场被烧的这小小一件事，背后透露的则是军政二府的权力之争。

至于姓林的那位孔目官，极有可能是被卖了。陈初六以前的条陈与建议，以及在太原府做的这些事情，全都不利于枢密院。肃清军仓，更是断了枢密院的一条财路。枢密院自然要让底下的人，找陈初六的麻烦，帅司正是不二人选。

帅司那边的人，寻摸着找陈初六的麻烦。刚好陈初六把漕司这边林孔目伸出来要钱的手打回去，林孔目去告状，被漕