“知应能有此等见识，也实属难得了。你说多取寒士，可采纳之，不过收民心之法嘛……”冯拯与王曾是摇摇头。

陈初六纠结了片刻，又道：“二位相爷，我还要说一句。”

冯拯笑道：“刚才要你说，你拿话来搪塞，现在没让你说，你缺还要加一句。呵呵，说吧，说吧。”

“你们难道真以为，地方上真有所谓的乡老，为朝廷传播福音，为天子传递德音？”陈初六摇了摇头道：“我在家乡十余年，也未曾见过一次。”

冯拯、王曾对视一眼，陈初六又道：“要么是地方根本未设乡老一职，只在巡查时随便找人充当。要么是地方推行这制度，根不可能。一县之地，方圆数十里，设一人为乡老，就是每天演讲，又有多少人听见呢？更别说一月一次了……”

“知应，你的意思是？”

“此等制度，形同虚设！”陈初六摇摇头道：“哪怕是朝廷重视，也不可能执行下去，不仅形同虚设，简直是逆天而行。”

冯拯和王曾的脸色就有些不好看了，他们堂堂宰相，不要面子的嘛。陈初六叹了口气：“我要说的，其实是一个，那就是官府不能操办一切。”

这一句话说出来，冯拯眼睛里露出一丝光芒，似乎于迷茫之中，找到了灵机，急忙道：“说下去。”

“官府不能操办一切，是因为官府办事，本就有许多弊端。”陈初六缓缓道：“比如漕运，官府运粮，必有中饱私囊者，就算不中饱私囊，途中的损失也不会有人顾及。这就比不上商人运粮，商人虽然图利，会想尽办法减少途中损失。”

“再拿这传播德音之事来说，官府只能引导。地方之大，人口之多，朝廷设立一人传讲，根本不可能有效。要想又效果，就得养更多的传讲之人，朝廷国库也难以负担。”

“说漕运之事，如果朝廷交给商人来办，完全可以取消沿途关隘的