而十县联盟的政策推行，非常迅速。

首先是管城大队开始扩张，秦怀玉在李恪的指导下，直接从各县收编了一批身体素质很好的衙役，充入管城大队，并对人员进行打乱，进行了十天的训练之后，将管城大队分成十五个中队，分别驻扎在每个县，多余的三个中队，全部是精兵悍将，长安城驻扎一支，鄠县驻扎两支，用于机动、后勤、训练等等。

赋税局也成立了十二个分局，分别在各地县衙开始办公。

但戴金云却遇到了难题：人员匮乏。

这个时代，不缺有一股子蛮力的青壮，所以管城大队不缺人。

但最缺的就是读书识字的人。

别看大唐已经进入繁华阶段。

但就算在鄠县这种京畿县，有许多地方，走遍方圆几十里，都难以找到一个读书人。

所以，赋税局缺人十分厉害。

哪里有读书人？

放眼整个长安城，读书人聚集之地，就是曲江池的国子监，还有灞河边上的半山书院。

国子监是朝廷培养人才的地方。

半山书院，却是杜荷一手创建。

后来，杜荷与范阳卢氏对立，将半山书院全部转给了王司徒。

司徒王珪的目的也很简单，那就是做一个书院的院长，培养一批人才，将来千古流芳。

戴金云瞄准了半山书院，于是就带人去半山书院，想要招募一批读书人到赋税局来。

哪知道，去第一次，被拒绝了。

去第二次，被劝了回来。

去第三次，半山书院直接把门关门，不让他进去，半山书院的副院长，也就是王珪的儿子王崇基还骂他不识抬举，说半山书院的学生将来都是要考取功名，要入仕的，怎能到赋税局去做没有前途的小吏。

戴金云感觉受到了侮辱，于是不得