断，如果像在随州时一样，断然推行着佃交粮和均田免赋的政策，方以仁确实担心接下来极可能出现的大规模叛乱，会让李来亨无法应付。
更何况李来亨虽然开始建起随营学堂，也通过随州的着佃交粮初步培养出了一批可以取代胥吏的基层干部。
但是这样一批人，统治随州都尚且勉强。将他们分散到土地更为广袤、人民更加繁多的黄州府，那不是就更加无力了吗？
(本章完)