自己的盐池生产出来，是不允许贩卖给其他人的，必须由官府统一收购，然后再由官府卖给两大皇商和各地盐运司。

这对其他盐商来说，无疑是灭顶之灾，虽然反抗过，但很快就被无情地镇压。

不过私盐的利润太大，所以依然有很多人愿意铤而走险。

只不过在朝廷实际控制的地区贩卖太过危险，所以很多人就把地方瞄准了周围朝廷不能实际控制的地区。

由于民间的盐池产的盐卖给官府，是要收税的，虽然不高，只有百分之几而已，但是产量越大的民间盐池，交的税越多。

这样就导致，有些民间盐池的所有者尽量少出售给官府，而是自行卖给商人，这样就少交了税，而且价格上也能高出不少。

而私盐贩子也不需要向官府缴税，还能以低于官府的价格买到私盐。

用句后世的话说，此时的榷盐使代表的管理盐业的官府，其实就是一个中间商。