李晔不止一次在他的面前暴露过对于藩镇割据的憎恶，而想要抑制藩镇，最好的办法是什么？军政分离。

为什么出现藩镇割据的局面，无非是节度使掌握一地的军权、民权、财权等大权，长久下来，势必形成藩镇割据。军政分离就不同，就能尽可能减少这种情况。不过说起来容易，但做起来难，难道藩镇割据这么就，之前的历代君王和朝中大臣难道都不知道采取军政分离？

知道是回事，能不能做到是另外一回事。

节度使掌握一道或者一军大权，刺史何尝不是掌握一州军政大权，所以州也是小号的藩镇。

这次李晔提出刺史不掌兵，无非就是在尝试，如果效果不错，后面等平定叛乱后，或许会在整个山南西道推行。刚好孙辰是文官，加上此时利州情况特殊，给了李晔借口，这让孙辰无法反驳。

而且裴荣也猜到了其他的因素，那就是李晔应该是想借机提拔刘奎。当然他并没有完全猜对，与其是提拔刘奎，还不如说是给刘奎设立的考验。

让刘奎担任着团练使，本就争议大，若是对方能完成李晔的交代，自然就能坐稳这个位置；若是对方完不成，李晔撤掉其职务，也不是不可能。而且若是其完不成，李晔也不会再支持对方和自己皇姐的婚事，至于刘奎能不能明白李晔的用意，那就看对方的领悟能力如何了。

天策军扩编，其实早就该进行的，只是因为一些特殊原因，一直没能进行。到了利州，相当于是李晔的地盘，他自然不会顾及那么多。

这次议事后的第二天，天策军扩建的命令就传达到全军，同时开始了扩建工作。由于还未跟牛勖和杨师立商量好如何平叛，所以天策军的扩建时间还是挺充足的，而且马上就要过年，短时间也不可能有大的战事。

对于这次出征平叛，天策军上下本就有些没信心。不过随着扩编的消息传出，这种局面一下就转变了。