晋局面的交恶，秦西方面中枢担心他会因此受累，故而提前将他召回，一路西行，进入关中时，幽州事件已在八百里秦川开始发酵，早在上半年，由于秦西社会变革的影响，秦东的基层已经有向秦西看齐的趋势，许多乡里正在如追流行一般，在乡绅们的主导下，模仿秦西去推选自己的纠评御史——当然明面上不能叫纠评御史，那些当选的乡绅们借用了一个古词语，把自己叫做代言，意思是自己在代百姓发言。

新推举出来的代言们仿佛是从秦西正在推行的“仁政”中找到了获取权力、抵制武人的法理依据，正在越来越积极地介入到县以下的各种社会庶务当中。

在秦西。纠评御史对基层庶务与司法的介入，有着天策上层文官体系的制约和指引，因此上下浑然一体，没出差错。石晋的上层文官体系却与这种基层的选贤举能体系无法衔接。上层建筑和基层体系便显得格格不入。

靠武力得到天下的石晋政权其文官系统行政能力十分低能。若上面还有冯道这样强有力的政治人物进行梳理还可以维持政务上的基本通畅，一旦冯道之流开始怠工。便无法阻止地方实力派对地方庶务权力的侵蚀。面对这种变化，如果按照以前的作法，那很简单，直接派一支部队下来镇压一下。看哪些士绅还敢乱来，但如今处在天策唐军巨大的威胁下，石晋政权却都不敢这么做，既怕激起民变导致西都（长安）的后方不安，也怕给天策唐军的介入制造借口。有一些县令不太得力的地方，代言们甚至有架空县令的趋势。

在这种形势下，尽管天策唐军被刘知远阻住了不能东进。但石敬瑭所建立的晋政权已经越来越失去对关中地区的政务控制，现在洛阳方面对关中政务能做的只有收税和委派官员，但有很多县令已经出现政令出不了衙门的情况。

主持关中军政大权的刘知远，也没能挽回这种每况愈下的政治颓势。他能做到的只是尽量将兵权牢牢控制在自己