邓名听完后也觉得很不错，就夸奖了熊兰几句，然后和卫士们研究此事。

这些卫士虽然有战争经验，但除了任堂外，其他人对如何治理内政都没有经验，兴趣也都不大。

所谓有经验的任堂其实也是半桶水，幸好随行的还有不少奉节士兵，邓名最后从其中找了几个曾经从事过屯垦工作的人，把熊兰的条例说给他们听，问他们有什么意见。

曾经负责过屯垦的军官对熊兰的条例显然不以为然，但一开始也不想对邓名明说到底为什么不可行，经不住邓名的再三询问，最后总算说道：“提督，万县只有两千人，当然事情都很好办。”

据这些奉节的军官说，军屯产量低下的主要原因就是屯丁偷懒，对于这个问题以往的才智之士绞尽脑汁，设计出种类繁多的奖惩办法，但是收效并不大。就比如最简单的一个挑水问题，只有在军官监督的时候，屯丁才会老老实实地挑水，而且还会在军官看不到的地方偷懒。为了解决这个问题，就得制定条例规定负责挑水的屯丁每天必须要挑多少桶水，如果完不成就要受罚；作为对策，屯丁就会设法用小桶，以减轻劳动量；如果规定了桶的大小，屯丁就会设法不装满。

在奉节军官的口中，这个其实就是一个道高一尺、魔高一丈的比赛。熊兰刚刚接手万县，一门心思要赶出点成绩给上面看，亩产稍微大一些是很正常的；而且万县人不多，熊兰能够直接到一线监督，下面的人想头肩耍滑也不容易。

“这些主意不是没有人想过，比万县这里的办法还多，还精细，但最后依旧什么用都没有。”奉节军官声称，这只是他表面上对邓名说的原因，还有一些理由是下面的人心照不宣的。那就是复杂的人情网络，亲朋偷懒需要睁一只眼、闭一只眼，负责军官也要捞一点自己用的油水。万县现在可能这种损耗少一点，所以看上去效率高一些，不过长期看来，这个效率肯定会不停地下降