足以服众，因此被李恪任命为第一任首相。

从以上可以看出，李恪在行政方面几乎完全照搬了大齐的制度，而且各级官府也极力推动当地工商业的发展，同时从大齐和大唐引进大批的造船工人，在半岛沿海港口兴建造船厂，看样子是想与大齐走同样的道路。

不过李恪和岑长倩也不仅仅只会抄袭，按照两国内部情况的不同，他们也对一些政策做出修改，比如最重要的民族政策方面。李恪招募到的三十万人，已经陆续的被李愔送到伊比利亚半岛上，其中汉人才仅仅八万，再加上后来自愿前来的汉人，加在一起也不过十二万人左右，剩下的全都是草原胡人、三韩人、倭人等。

除了以上的三十多万人外，剩下就是人口最多的原罗马人，他们占半岛总人口的六成以上，达到了两百多万人，剩下的全都是半岛本地的一些民族，所以现在半岛的总人口已经接近了四百万，而且民族万分十分复杂，最关键的是，汉人的数量还不到总人口的三十分之一。

面对这种情况，若是直接推行大齐的那种四级异族制的话，很可能引起当地人的反弹，毕竟李恪的军事力量虽强，但想要治理好伊比利亚半岛，还需要借助当地人的力量，否则若是实行强力统治，一会这边起义，一会那边暴动，那他还不如直接回去做自己的安乐王爷呢。

也正是出于这种考虑，所以李恪并没有在半岛上实行四级异族制，而是宣布国内各异族在法律上都是平等，汉族也不例外，统一称为吴人。不过个吴人并不包括西哥特人，这个野蛮的民族在统治伊比利亚半岛期间，对半岛上的各个民族都实行高压统治，可以说所有民族都对哥特人十分的仇视，特别是占人数最多的原罗马人，更是恨不得杀光所有哥特人。

不过哥特人毕竟在半岛上统治了上百年时间，人口数量也十分庞大，是半岛上除罗马人外的第二大民族，之前的征战中，虽然造成大量哥特人死亡，