年开禧二年吴曦叛乱降金之后，四川一带的势力变得错综复杂了起来，为防止此类事件再次发生，宋廷逐步加强制置使、安抚制置使、宣抚使、督视军马、都督军马之类官员的统兵权力。
这次利州路副都统司虽然接到了到蓬州平乱的命令，但是利州路这些年的军事却因为怕当地官员权势过重，再闹出像当年吴曦叛乱之事，所以拆分了原来的沔州都统司，原来所辖十军也拆分为二，前后左右中五军归沔州都统司管辖，催锋、选锋、踏白、侧锋、游弋五军归利州副都统司所辖。