编付大全的这支兵马，归于他的辖内。

李全为此给付大全开出了相当丰厚的条件，让付大全可以继续在莒县一带驻守，并且答应给付大全提供一部分钱粮，将海州划归付大全辖制，反正海州现在也已经是忠义军的辖地了，他干脆做了个顺水人情，将海州送给付大全拉倒，并且许诺付大全，当海州巡检。

了解到了这些情况之后，高怀远铺开了两张京东路和淮南东路的地图，和贾奇进行了一番商讨，最终下令付大全可以和李全进行沟通，归于李全手下，但是要保证他的麾下军队不能被李全彻底吞并，起码要保证他这支兵马的独立性，暗中要继续扩大地盘和实力，增强他们的作战能力。

基于这个指令，付大全于是便答应了李全给他开出的条件，宣布归于李全帐下，但是眼下这还只是名义上的归附，实质上却还是自成一军，并未被李全吞并。

但是这么做带来了一个好处，就是他可以名正言顺的攻打莒县，并且以此为根据地，不用担心青州的李全军会在他背后下手突然攻击他了！接下来他便可以挥师南下，进占海州，如此一来等于在山东就建立起了他的势力范围，不会轻易的再被其他势力吞并了。

这恐怕也是贾涉所没有料到的，因为贾涉这个时候和忠义军的关系已经闹僵，他想将忠义军一分为六，分别屯兵使之不能威胁到南宋的地盘，李全还趁机诱杀了忠义军首领季先，于是贾涉的企图被忠义军的将领们看穿了，忠义军拒不接受李全的收编，在嘉定十五年年末，推举石珪为忠义军统领，开始和李全以及宋军对着干了起来，石硅等人也投降了金国，成了整个忠义军的敌人。

如此一来，山东的局势变得更为混乱了起来，各方势力交错在一起，而付大全正好成了夹在其中的一个重要势力，并且他拒绝了石珪的要求，归附了李全，没有加入忠义军，于是付大全的军队就成了忠义军的敌人。

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