战斗力比飞虎军弱小一些，但是驻守城池倒也堪用，至于将作军则是一支由各种工匠所编成的辅助军，大致不足一千人左右，主要负责修葺他所占的乡镇城池的城墙寨墙，同时负责修造他军队所需的武器，为此张天健干脆将善于制弓的秦虎暗中送到了付大全那里，让他充作付大全将作军的统领，专门组织工匠负责各种武器督造的事情，连带还从铁作的周伯通手下调去了几个铁匠，配合秦虎做事。