府却多以盘剥劳力为目的，很少真正是为了强民所用，只是为了征得免费劳力罢了，所以老百姓一听说这件事，便多有抵触，不愿意出丁。

为此不少老百姓私下里大骂高怀远，说这厮上任之后，不为老百姓着想，又要变着法子的坑害百姓！搞得高怀远有些丧气，但是这也并未打消高怀远的热情，于是亲自下到乡里，找那些百姓们解释这么做的好处，动之以情晓之以理的苦口婆心的给老百姓们解释，并且保证，绝不会轻易动用乡兵们免费出劳役，为官府干活！

一番动员之后，加上地方里正们的半强制的抽丁，总算是将各乡的乡丁队给组建了起来，名义上并不以乡兵称呼他们，而是以弓箭社的名义来组建。

这么一来，多少减少了一些乡丁们的抵触情绪，开始逐步的运作了起来。

高怀远为此还和刘知县达成了协议，一般情况下，决不动用他们去服什么劳役，主要精力放在操练他们上面，以免造成这种事情又流于形式，无法继续推行下去。

刘知县眼下要倚重于高怀远为他维护大冶县地方的安定，所以也就支持了他的意见，除了必须的事情之外，大幅减少了劳役的调用，让初步组织起来的弓箭社开始运作了起来。

弓箭社和乡兵不同之处在于，乡兵是十户出一丁，选拔健者为兵，纯粹是军事组织，但是弓箭社却是户出一丁，只参加训练，却不用出役，这样一来，人员数量便大幅增加了许多，而且平日里这些弓箭社只需要农闲操练，不离开他们的家，如此便减弱了百姓对于这件事的抵触情绪，开始使高怀远的想法落实了下去。

光有这个弓箭社的名义还不成，大户人家出钱，便自然要在弓箭社充当社头或者社副，但是这些有钱人只能充当个名义上的头目，真正操练这些民壮，却是心有余而力不足，还必须要有人对他们进行操练才行，而高怀远为了解决这个问题，将大冶辖地之内，以前去军