全面推行土司制度的基础上，又对局部地区进一步实施“土司制度军事化”。

元江军民府由于天然的地理优势，为统治者守住了云南南面、西南面二道重要的国门。正是因为“元江军民府”在军事战略上的重要地位，所以，明朝廷对那氏掌控地方军权是非常信赖的。

三征麓川，出缅招降车里宣慰使，远征八百媳妇国（今泰国清迈），元江军民府都曾奉旨出战，并凯旋而归。这就意味着元江军民府不论在作战实力方面，还是战法战技方面均能够担当起对内保一方平安，对外与敌人作战的军事重任。而那氏成为中央王朝统治者在这一地区的最高当权者，也就顺理成章了。

而“元江军民府”土司官可以对所属的长官司、副长官司、守备、土舍、巡检等军事官员进行分封、授权，则更是其他土司府官无法拥有的权力。

除了军事政治影响外，“元江军民府”还有雄厚的经济基础作保障。那氏在南溪河流域分别设置了象、马训养牧场，“曼章那”就是因训养大象而得名的寨子；“养马河”是南溪河的支流，在南溪河与养马河的交汇处是驻军牧马的最佳场地，故得名养马河寨子。

同时，那氏还在曼领冲建立第一个军事屯垦区，在四角田建立第二个军事屯垦区，这些生产基地无疑为“元江军民府”提供了重要的、充足的物质供应。

正是基于这样的实力，那嵩对举义抗清是非常自信的。但在朱永兴看来却是自大，犯了轻敌的错误。没错，元江军民府是曾经多次对外征战，可对阵的敌人是谁？缅甸、安南，还有那个八百媳妇国，这些小邦军队的战斗力岂能与清军相提并论，何况还是相当精锐能战的清军。

“……以象为雄势，战则缚身象上，裹革兜，被铜铁甲，用长镖干弩；象披甲，背负战楼，两旁挟大竹筒，置短枪数十根于其中，乘象者取以击刺。每以鸟铳当前，牌次之，枪又次之，象继枪后