下，无锋同意了选择距离东萨摩亚商业港口区十里地所在一处海湾新建一座大型军港的计划，而原来属于海军舰队专用的停泊码头则采取公开招标方式进行拍卖，拍卖所得即成为西疆大都护府海军组建的第一笔资金，而新建军港的资金则全部由西疆大都护府财政司全额拨付。

这个拍卖计划被无锋在庆祝南海自治领总督府成立的酒会上披露出来，立即引来了东萨摩亚甚至摩洛和莱贡两地工商贵族们的窥伺。原东萨摩亚城市共和国海军舰队的专用码头处于东萨摩亚港口区的核心位置，因为防务需要，还有意将其他商业码头与军用码头间隔了一段距离，以保证遭遇战事时海军舰队能够以最快速度出港。这等位置极佳的码头区不但吃水深，面积广，海域视野辽阔，而且更重要的是码头区与市区都有路况良好的专用道路相通，若是改作民用，实在是一处难得的风水宝地。根据与当地工商势力达成的协议，军事外交事务一律由西疆大都护府负责，自治领大议会无权过问，而这军用码头的拍卖也就顺理成章成为了成为了军务范畴，直接由西疆军务署与西疆财政司共同处理。

一时间西疆财政司驻东萨摩亚临时办事处人头涌动，被詹姆斯派来帮助监督财政事务运作的西疆财政司副司长孔运真立即成了南海自治领炙手可热的红人，谁都希望能够赢得主持拍卖和军港兴建事务的这位副司长的好感，以便在码头拍卖和军港建设工程中赢得合同。

不过无锋此时已经过多心思来过问这些细枝末节，筹建海军已经成为他心中的头等大事，甚至连图谋中原也被暂时姓的放在了脑后。大陆公历698年12月19曰，在南海自治领刚刚宣布成立几天之后，西疆海军东萨摩亚军港新建工程正式启动，与此同时，西疆经济发展司副司长也奉命出使米兰王国，向米兰王国提出购买三艘大型军船。西疆情报总署同样也没有闲着，余杭船坞和登州船坞的大批工匠因为帝国海军订货中断以及海