体的政务上有所作为。为了达到这个目的，可以设一个新的部门，统计局。这个局存在的意义，就是统计全国各项经济数据，包括人口，粮食产量，税收等等，作为今后内阁施政的参考。同样，陛下作为天子，也要督促内阁，不单单只是盯着地方上安定就行了，还要考虑到民生的问题。大明天子与士大夫共治理天下，这个思路是不对的。纵观历史，凡是改朝换代，真正发挥作用的往往是最低层的百姓。大明的百姓，不到活不下去，是断断不会铤而走险的。所以，大明要长治久安，江山永固，最根本的问题就是让百姓有一口吃的。只要百姓有一口吃的，大明的江山就是铁打的。针对这个阶层，进行一些适当的照顾，这才是内阁今后的主要工作方向。”

陈燮这封信写了很长，足足有一万多字，朱媺娖的手都酸了，换了两个宫女来替换才写完这封信。总的来说，这封信的核心内容就一个，能够撼动大明江山的阶层，肯定不是仕这个基层。大明天下的普通民众不造反，谁来都是白给。眼下大明的旱情还在继续，经历了中原混乱的民变，大明现在的关键问题，是解决百姓吃饭的问题，而不是操切的去大改科举。

陈燮用白话文来写信的目的，就是要用最浅显的道理，说明这个事情。说到底，大明在今后相当长的一个时间段内，还是以农耕为主的国家。这样的一个国家，关键问题就是解决农民的吃饭问题。解决了这个问题，其他问题都是小问题。

至于陈燮在江南做的这些事情，无非是一种局部的改变，并不会过于影响大局。就像改革开放一下，先从沿海地区搞起来，然后慢慢的影响内地。这个过程，可能是三十年，也可能是五十年，肯定不会太快。等到陈燮在沿海地区，培养出一个新的阶层，并且具备了强大的力量之后，更深层次的改革都不用去推动了，这个阶级本身就会去抢着为自己谋求利益。

还没有等陈燮开始动手整顿江南的军务，在