为从美国和欧洲的经验看，想要工业化就必须先解决农民问题，所以主席这次才推行《移民土地法》，就是为稀释人口和土地压力，却没想到……”

程诚沉默下来，目光闪闪似乎在想什么。其实他们这些人都知道，想要国富民强最关键就是解决土地和人口的不均衡问题，西北和东北幅员辽阔的资源丰富，非常像美国西部，《宅地法》促进了美国西部发展，让美国国力暴增数倍，而《移民土地法》同样存在极大改善民国实力的机会。但这些守旧派却害怕人口大量迁移后导致再也没人帮他们耕种，所以就格外抵触。那如何解决呢？他想了想后，脑海中有了一个大胆地办法：“能不能用工商的办法解决呢？”

“工商的办法？”

董用威知道他兼修工商管理，但却不理解工商业怎么套用到农业上。程诚立刻说出自己的想法：“我的想法是，土地分配权这个最大麻烦暂且搁置，因为《移民土地法》后苏浙皖的土地压力会小很多，没必要直接夺士绅们的土地。土地继续归他们拥有，但必须以雇工承包制度取代目前的佃户制。组建农民会，类似工人工会那种形式，将农民们集合起来与地主士绅们谈判。以更加透明和保障更强的雇工合同取代卖身契这类旧产物，推行工业化中的承包代工制度。让农民从地主手中承包土地，并以立法形式确定下一个较长时间的承包权，确保他们的利益……这就像汉阳集团，汉阳只是总厂，全国各地还有很多分厂，分厂又把手里的部分活承包给那些有能力的私营小厂。虽然产品都挂着汉阳的牌子，但管理权却分化了。如果这样实行，地主们对手中的土地就只有拥有权，除非他们自己种地不然土地管理权和经营权都要交给农民，让收租变成固定红利。农民拿到较长时间土地使用权后就可以放心下来，产出越多自然收入也就越高。”

低沉清晰的话语让董用威和戴季陶眼中一亮，虽然他说的有些乱，但意思却很清楚。用最