除了早一步得知的宋子清外其它人全都暗暗皱眉，刚才还说兵力不足，现在又要组建西北军，这算哪门子事？

尤其是蔡锷和冯国璋，眉头一下子皱得很深，他们知道西北的重要性，要不然也不会单独提出西北驻军太少的问题，只是西北不同于关内，满清再不行也修建了两条贯穿南北的铁路大动脉，这才保证了远程调兵和后勤运输的可能。但西北连路都很少，军队补给的困难程度与关内比何止数倍，何况那里幅员辽阔人烟稀少，回满等民族和汉人关系紧张，私军多如牛毛，又以甘肃和青海一带活动的马家最为猖狂，这些人个个善骑机动灵活，单靠步兵上去没一两万大军根本达不到效果。

在西北维持几万大军这个消耗想想就让人不寒而栗。

日本通过增设两个师团后，东北已经开始吃紧，何况沙俄在远东地区一直保留着近三十万部队，真要打起来没4到5个师上去根本挡不住，一旦东北出乱子渤海湾甚至山东都非常危险，按照蔡锷的想法等明年3月22个正规师全部组建完毕后，光徐州以北就至少需要放上10个师才能威慑日本避免战争爆发。

既然是建军，那就至少是一个师以上的编制，就算按照最低标准四个旅算，南方和中原腹地就仅剩10个师和3个独立旅，就算国民警卫队能相助，同样无法满足国防需要。

宋子清清清嗓子：“西北问题我们一直关注很少，我个人认为宜早不宜迟，这其中的主要原因是外部势力干涉和枪支的泛滥。仅上个月，西安和宝鸡两地就报告查获准备运往甘肃地区的各类枪支1500余支，弹药十万余发。俄国渗透也日益严重，俄军出没西北和蒙古非常频繁，正如冯将军所说，我也认为有必要立刻向西北增派力量。”

蔡锷说道：“稳定西北是肯定的，如何确保长治久安才是关键，想要达到此目的西北驻军人数就不能少于两万，其中还需要编入大批骑兵方能满足