书》中首次将边陲各省问题列入其中，华东政斧将不再以建设自治范围内的防御为主，防御对象将从北洋政斧转移到周边各国。并计划在三年内解决东北、蒙古、疆省、藏省、云南等地区的边境问题。

并且在今年向疆省派遣一支三千人的部队，以包围疆省汉人的安全。

自辛亥革命爆发以来，疆省汉人遭到了少数民族的屠杀，目前疆省地区的汉人数量锐减了近三分之一，是形势最为紧迫的地区，必须派驻军队进入疆省保护汉民。

华东自治政斧的财政预算和《十五年国防白皮书》的公布，引起了舆论界的热烈讨论，很多人认为华东政斧还要在军费上多投入一些，毕竟明年财政收入必然暴增，何不先提前挪用一些？

再则，一些人在《十五年国防白皮书》上看到了不一样的信息，这是华东自治政斧的一次战略转变。

加上华东自治政斧今年向外省投入的教育经费高达六亿，已经与七省内部教育经费持平。

这意味着，华东自治政斧很可能已经在准备统一战争。

不管是以武力的绝对统一还是以温和的手段进行统一，都是有可能的。

很快行政部传出了扩招行政人员的消息，这次扩招将招募近三万名行政人员，这些行政人员将集中培训一年，然后再投入基层锻炼，以作备用。

华东政斧在行政方面向来简单高效，目前的行政人员数量完全已经足够七省内部行政，此次扩招三万行政人员，一些敏感的人自然看出了不同。

此时华东自治政斧的心态已经发生了极大的变化，华东自治政斧不再把北洋政斧看成竞争对手，或者说是北洋政斧完全威胁不到华东政斧，因为北洋政斧的实力太差了。华东政斧开始把目光放向国际领域，开始注重整体的国防。

而且，华东政斧的国防白皮书，是单边制定的，完全绕开了北洋政斧，这说明华东政