，吃过午饭之后，吕娜又唤来管粮油肉类的粮食部长，管领地中治安的安全部长。管监察的情报部长，管兵器铠甲等军中物资的武装部长，其余如教育文化。工商，税务，卫生，质检，土地。司法，宗教，外交。运输，水利，农业，人事，矿业，医药，财务等部分的部长例行公事的召开会议。

这苏儿黑城领地自攻占了科尔沁蒙古后，连成一片，已经有了十多座小城。五座大城，方圆两三千里。管理地难度也日渐大了起来。吕娜，王乐乐两女亲事亲为已经是不可能了。幸亏吕娜来自现代，对于行政机构并不陌生，几年前，一番改革之下，照搬现代的模式，设立了二十多个部门。各有分工。立刻就轻松了许多。

这些人一半都是从城里的百家学院毕业，一半是逃难地流民中有学问者。

吕娜在城中设立了一座百家学院，主修各行各业的课程，自己也常常去讲学。培养发现人才。学院每年对外两次考试，考中者立刻衣食无忧，不但免费学习，每月还有银钱的补贴。考不过的也可以学习，只不过要出不大不小的学费，衣食住宿也要自己安排。

王乐乐亲自拟定了一套公共管理课程，洗脑课程，做为学习三年后最后地考试，考试通过，则可以做为官员候补，等待分配。

至于法律，倒是制定得十分严酷，并不是模仿现代，而是参造秦法，实行连坐，十分严酷。制度也是半封建半奴隶，并不搞什么人权，民主之类，相反，比明朝的制度还要落后那么一点点。犯法之人，按照轻重，或是杀头，或是发配到矿场做奴隶，立有军功的人也可以分到土地，奴隶。

经过六七年地摸索，两女已经琢磨完善了行政机构。整个小国家也运转得灵便。至于军队，却是掌握在两女手里，并且和行政分开，完全独立。互不干涉。

军队又分为七大营，火炮营，骑兵营，猛鬼营，巫师营，冲锋营这五营分别由四大鬼王，以