，此时雍正的军机处构成有很大变化，军机处掌军国事，雍正通过军机处直接向一国发号施令，大小事务，军政内外，谕令全都出自军机处，很快就成了朝野眼中的内阁。而为了推行自己满汉一家的国策，同时又是安抚满人，军机处也成了平衡满汉的戏台。

马齐牵着康熙朝老臣以及满人贵胄大姓的势力，雍正必须要用他这块招牌，平郡王福彭和康亲王崇安都是铁帽子王，其中不过二十来岁的福彭还是允祥死后，刚刚补进军机的。雍正在军机处里安下两个铁帽子王，就是自然是希望安抚满人宗亲，示意自己不忘满人为本。当然，背地里也有分化满人宗亲，不让他们凝成一股绳鼓捣什么事的用意。

徐元梦是满人里少有的饱学之士，弄进军机，也是为安满人之心，而几个汉人以及汉军旗人，才是真正办实事的军机大臣。张廷玉、李卫和田文镜不说，高其位的弟弟高其倬是雍正办西山大营的得力助手，因高其位在韶州战殁，多年来苦心钻研洋务，就求灭英兴清，已是国中少有的洋务大家。

此时会面议政的只有五个人，全是满人，张廷玉、李卫和田文镜三个汉人没在。

这话不太对，高其倬和田文镜都是汉军旗人。可高其倬出自铁岭高氏，满人已视为忠心耿耿的心腹，而田文镜则没什么显赫出身，还是雍正满汉一家国策最积极的鼓吹者和执行者，满人都当他是汉人。

就心理分类而言，八位军机里，三个汉人不在，五个满人在，意识到这一点，气氛开始阴冷下来。

更耐人寻味的是，李卫就在热河行宫，他却没来参加军机议政会。

五个人脸色变幻，其中的不屑和猜疑全是针对李卫的。李卫因雍正昏迷，情绪很不稳定。招他开会时，他回话说，咱们都是狗，汪汪得再响，总得照着主子的意思办。就算主子一时不能理政，难道咱们几条狗就能代主子执掌天下？所以这军机会议，毫无意义。